導 讀
“防止利益輸送以及借機牟取不正當競爭優(yōu)勢”“不得以立項、參編、署名、排名等為由違規(guī)收費”……近日，市場監(jiān)管總局等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強標準制定與實施監(jiān)督工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），推動標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，力爭到2035年建成覆蓋標準制定與實施全生命周期的追溯、監(jiān)督和糾錯機制。
《指導意見》要求
大力實施標準化戰(zhàn)略，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，通過加強對標準制定與實施的監(jiān)督，更好發(fā)揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，力爭到2035年實現(xiàn)標準制定、實施、信息反饋和復審修訂的閉環(huán)管理，標準的科學性、規(guī)范性、時效性得到切實提高，標準實施效益充分顯現(xiàn)，標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展效能顯著增強。
在加強標準制定的監(jiān)督方面
《指導意見》提出，強化國家標準制定全過程規(guī)范化管理，嚴格將強制性標準限制在健康、環(huán)保、安全以及經(jīng)濟社會管理基本需要的范圍內(nèi)，在組建標準起草工作組和制定標準過程中，不得以參與國家標準起草排名等名義違規(guī)收費。加強行業(yè)標準制定合規(guī)性和協(xié)調(diào)性監(jiān)督，嚴格執(zhí)行行業(yè)標準轉(zhuǎn)化為國家標準后標準替代和自行廢止的程序要求，防止利益輸送以及借機牟取不正當競爭優(yōu)勢。嚴格限定地方標準制定的權(quán)限和范圍，排查清理超范圍制定地方標準、無法律依據(jù)制定強制性地方標準、地方標準技術(shù)要求低于強制性標準等情況。加強對團體標準制定行為的規(guī)范引導，健全團體標準監(jiān)督抽查工作機制，嚴格實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，嚴查違反法律法規(guī)和強制性標準制定團體標準、違規(guī)編號、侵犯版權(quán)等行為。
在加強標準實施的監(jiān)督方面
《指導意見》提出，要確保強制性標準實施到位，按照“誰提出，誰組織實施；誰監(jiān)管，誰依法查處”的原則，做好強制性標準的組織實施、宣貫推廣和監(jiān)督檢查工作，依法查處違反強制性標準的行為。要強化推薦性標準的組織實施，鼓勵采用推薦性標準，對標準化試點示范建設(shè)完成情況進行抽查，提高試點示范項目質(zhì)量和效益，開展對利用推薦性標準實施妨礙商品和要素自由流動，影響市場公平競爭行為等情況的監(jiān)督檢查。要規(guī)范市場自主制定標準的實施行為，依法嚴查企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”申報弄虛作假、冒用“領(lǐng)跑者”稱號等行為，嚴查利用團體標準實施排除、限制市場競爭行為和團體標準實施不符合法律法規(guī)、強制性標準、國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的行為。
在創(chuàng)新標準制定與實施監(jiān)督方面
《指導意見》提出，健全督導與檢查相結(jié)合的監(jiān)督機制、加快構(gòu)建全國標準實施監(jiān)測網(wǎng)、扎實開展標準實施效果評估、完善標準實施信息反饋機制、促進標準實施監(jiān)督與復審修訂聯(lián)動。其中特別強調(diào)，要圍繞以標準升級促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等重大政策部署，開展相關(guān)重要標準實施情況監(jiān)測；要強化標準實施反饋信息的處置，對標準實施反饋的問題不處理、不回復的情況加強通報督促，提高標準實施信息反饋處置滿意度。
市場監(jiān)管總局（國家標準委）有關(guān)負責人表示
《指導意見》的出臺對提高標準的科學性、規(guī)范性、時效性，提升標準實施效益，進一步增強標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展效能具有重要意義。鼓勵社會公眾對標準制定與實施情況進行監(jiān)督，鼓勵各地方、各部門探索建立標準實施社會監(jiān)督員制度，為開展標準制定與實施監(jiān)督提供信息、技術(shù)、咨詢支撐，支持有條件的機構(gòu)開展團體標準質(zhì)量評估，促進團體標準優(yōu)勝劣汰。