2024年，是就業(yè)事業(yè)發(fā)展中具有里程碑意義的一年。
這一年，習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時強調，促進高質量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。
這一年，黨的二十屆三中全會《決定》提出，健全高質量充分就業(yè)促進機制，完善就業(yè)公共服務體系，著力解決結構性就業(yè)矛盾。
這一年，中共中央、國務院印發(fā)《關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質量充分就業(yè)的意見》，明確提出了實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、促進高質量充分就業(yè)的總體要求和重要舉措。
習近平總書記的重要講話，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為做好新時代新征程就業(yè)工作、促進高質量充分就業(yè)提供了根本遵循。一年來，人社部門深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于促進高質量充分就業(yè)的一系列重要指示精神，勇于擔當、真抓實干，推動就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略落地落實、突出抓好重點群體就業(yè)、健全人力資源服務體系、持續(xù)優(yōu)化就業(yè)公共服務，努力把促進高質量充分就業(yè)的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力
就業(yè)是最基本的民生。黨中央、國務院始終高度重視就業(yè)工作。5月27日，習近平總書記在主持中央政治局第十四次集體學習時發(fā)表重要講話，深刻闡述就業(yè)在黨和國家事業(yè)全局中的戰(zhàn)略性基礎性作用，全面總結新時代我國就業(yè)工作取得的歷史性成就和寶貴經驗，深刻闡明了促進高質量充分就業(yè)的基本內涵、實踐要求和重點任務，明確了新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。
人社部門深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，更加自覺地把高質量充分就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，使高質量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質擴容的過程，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。一年來，人社部門出臺一系列政策，充分挖掘各類產業(yè)鏈帶動就業(yè)潛力，優(yōu)先支持吸納就業(yè)能力強的產業(yè)和企業(yè)，在推進動能轉換中培育新的就業(yè)增長點。2024年以來，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，1月—11月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1198萬人，11月全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.0%。
4月，人社部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《關于實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動的通知》，支持先進制造業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，更多吸納重點群體就業(yè)。
6月，人社部印發(fā)《關于強化支持舉措助力銀發(fā)經濟發(fā)展壯大的通知》，統(tǒng)籌用好人社各項政策措施，支持銀發(fā)經濟健康發(fā)展，助力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。
各級人社部門結合實際，促進產業(yè)與就業(yè)、企業(yè)與就業(yè)整體聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力。北京豐臺區(qū)持續(xù)激活優(yōu)勢產業(yè)和迭代升級產業(yè)吸納就業(yè)動能，在智能制造、數(shù)字經濟等區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)及科技創(chuàng)新等新質生產力行業(yè)挖掘就業(yè)崗位資源；發(fā)揮城市更新和產業(yè)煥新項目帶動作用，加大崗位供給。山西大同加快推動數(shù)字產業(yè)發(fā)展，拿出真金白銀支持數(shù)據(jù)服務產業(yè)發(fā)展，制定出臺專門的扶持政策，引進培育上海潤迅、京東物流等數(shù)據(jù)呼叫、標注類服務產業(yè)項目，帶動一大批年輕人就地就近就業(yè)。
為穩(wěn)定和擴大就業(yè)總量，人社部會同財政部、國家稅務總局印發(fā)《關于延續(xù)實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策的通知》，繼續(xù)落實和完善穩(wěn)崗返還等助企紓困政策，深化實施企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼政策“直補快辦”行動，推動政策速享盡享，助力用人單位穩(wěn)定崗位、擴大就業(yè)。2024年以來，共支出各類就業(yè)補貼802億元；減收失業(yè)保險費1309億元；發(fā)放穩(wěn)崗資金204億元；對招用未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年的企業(yè)發(fā)放一次性擴崗補助9億元，惠及17萬戶企業(yè)。
各級人社部門積極推動各項惠企政策落地見效。內蒙古開展就業(yè)政策落地專項行動，采取“主動告知”“政策找人”等方式，推動階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、一次性擴崗補助等政策落地見效，截至11月底，累計釋放政策紅利40.71億元。山東濟寧大力開展HR服務專員常態(tài)化聯(lián)系服務企業(yè)活動，深入企業(yè)宣講惠企政策，優(yōu)化政策落實流程，積極落實“儒崗貸”穩(wěn)崗擴崗專項貸款、一次性擴崗補助等惠企政策，全力幫助企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。
突出抓好重點群體就業(yè)，全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤
重點群體就業(yè)關系民生福祉、社會穩(wěn)定和高質量發(fā)展。黨的二十屆三中全會《決定》指出，完善高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系。
各級人社部門深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，始終把促進高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)工作擺在更加突出的位置，綜合施策、多措并舉，著力促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
千方百計促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。6月，人社部啟動百日千萬招聘專項行動，利用100天時間集中為高校畢業(yè)生等群體提供超千萬個就業(yè)崗位。7月，人社部啟動高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務攻堅行動，對2024屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和登記失業(yè)青年集中提供招聘對接、困難幫扶等就業(yè)服務。
在春秋兩季，人社部組織開展職引未來——大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場活動，以應屆高校畢業(yè)生、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生為重點對象，為高校畢業(yè)生求職擇業(yè)和用人單位招聘人才提供精準對接服務……全年不間斷的就業(yè)服務，有力推動了高校畢業(yè)生走好走穩(wěn)就業(yè)路。
各級人社部門供需兩端同時發(fā)力，助力高校畢業(yè)生等青年實現(xiàn)高質量充分就業(yè)。山東大力開拓企業(yè)崗位資源，組織“職通央企”等就業(yè)專項活動，開展“民營企業(yè)服務月”活動，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，助力民營企業(yè)招攬人才。四川成都全面落實校地協(xié)同工作機制，搭建校地協(xié)同促就業(yè)平臺，關口前置開展公共就業(yè)服務進校園，服務畢業(yè)生48.17萬人次。
基層天地廣闊，青春大有作為。5月，人社部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)《關于做好2024年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作的通知》，鼓勵各地緊貼基層需要，招募選拔高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務工作。2024年“三支一扶”計劃全國新招募4.3萬人，協(xié)調招募1155名內地籍高校畢業(yè)生到新疆服務。
高校畢業(yè)生到基層工作機制日益健全。寧夏持續(xù)做好“三支一扶”計劃招募工作，對到艱苦邊遠地區(qū)、老工業(yè)基地縣以下基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予學費補償、國家助學貸款代償?shù)日摺ＹF州凱里堅持培養(yǎng)和使用相結合，實施“三支一扶”人員能力提升專項計劃，開展形式多樣的崗前培訓、在崗培訓和思想政治教育，增強其崗位適應能力、綜合素質和基層服務能力。
多措并舉服務農民工外出就業(yè)和就近就業(yè)。目前，全國農民工約3億人，其中，外出務工農民工1.9億人。1月至4月，密集開展春風行動等“10+N”品牌活動，舉辦招聘會15萬余場，提供崗位超9000萬個。為做好農民工就業(yè)服務保障，人社部等部門聯(lián)合開展“春暖農民工”服務行動，促進農民工安全返鄉(xiāng)返崗、穩(wěn)定就業(yè)。
11月，人社部會同國家發(fā)展改革委、教育部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強農民工服務保障工作的意見》，明確當前和今后一段時期農民工重點工作任務，提出14條任務舉措，強調要穩(wěn)定和擴大農民工就業(yè)、維護農民工勞動保障權益等。
堅持外出就業(yè)與就地就近就業(yè)并重，全力保障農民工穩(wěn)定就業(yè)。甘肅做優(yōu)做強“魯甘人力”“津甘技工”和“魯甘工匠聯(lián)盟”等東西部勞務協(xié)作品牌，以品牌促輸轉、穩(wěn)崗位、拓市場。今年截至11月底，全省向省外輸轉就業(yè)227萬人。廣西桂林構建“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展格局，開展“就業(yè)暖心·桂在行動”系列活動，鼓勵和支持鄉(xiāng)村特色產業(yè)和縣域經濟發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，有效促進農民工就業(yè)增收。
重視勞務協(xié)作與勞務品牌工作，健全機制、強化協(xié)同，更好發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)、促增收作用。11月21日—22日，全國勞務協(xié)作暨勞務品牌發(fā)展大會舉行。大會現(xiàn)場展示了251個特色勞務品牌，開展了勞務品牌工作賽、勞務品牌對接洽談等活動，進一步深化東西部勞務協(xié)作，推動勞務品牌高質量發(fā)展，促進高質量充分就業(yè)。截至目前，全國培育勞務品牌2300多個，為實現(xiàn)農民就業(yè)增收、推進鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。
用心用情幫扶困難群體就業(yè)。1月，人社部、中國殘聯(lián)共同啟動就業(yè)援助月專項活動?；顒右浴熬蜆I(yè)幫扶 真情相助”為主題，集中幫扶就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、殘疾登記失業(yè)人員盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
12月，人社部、財政部、民政部、中國殘聯(lián)印發(fā)《關于進一步做好就業(yè)援助工作的通知》，部署推動加快健全及時發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先服務、精準幫扶、動態(tài)管理的就業(yè)援助工作機制，著力提升就業(yè)援助政策和服務精準性、可及性。
靶向施策，兜底兜牢困難群體就業(yè)底線。四川動態(tài)建立實名制數(shù)據(jù)庫和基礎信息、就業(yè)培訓、轉移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置的“一庫五名單”，統(tǒng)籌開發(fā)公益性崗位兜底安置就業(yè)困難人員30萬人，實現(xiàn)零就業(yè)家庭“動態(tài)清零”。海南依托遍布全省的200多家就業(yè)驛站，實現(xiàn)建檔就業(yè)困難人員走訪率100%。及時更新相關信息，調整援助計劃，提供針對性職業(yè)指導、崗位推薦、能力提升等服務。
健全人力資源服務體系，促進供需精準對接
AI智能人崗匹配系統(tǒng)、數(shù)智可視化人事服務工廠、HR數(shù)字員工小易同學……在第九屆人力資源服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽上，一個個新潮的人力資源服務項目讓人眼前一亮。
人力資源服務業(yè)是促進高質量充分就業(yè)的重要力量。習近平總書記強調，完善供需對接機制，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系。
各級人社部門深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，充分發(fā)揮職能作用，在浙江寧波市召開人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展推進會，指導各地深化人力資源服務供給側結構性改革，推動人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展。
人力資源市場建設管理水平不斷提升。8月，人社部、中央網信辦聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強人力資源市場規(guī)范管理的通知》，聚焦人力資源市場存在的虛假招聘、泄露求職者個人信息、就業(yè)歧視、違規(guī)收費等突出問題，針對性提出管理措施，切實保障勞動者和用人單位合法權益。
推動人力資源服務業(yè)同制造業(yè)深度融合。12月，人社部、國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強人力資源服務助力制造業(yè)高質量發(fā)展的意見》，推動人力資源服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，更好助力現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，積極促進高質量充分就業(yè)。
為充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，進一步加強人力資源供需對接，12月1日至31日，人社部組織開展全國人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務專項行動，積極促進高校畢業(yè)生等重點群體市場化社會化就業(yè)。
積極發(fā)揮人力資源服務機構作用，穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展。湖北積極開展人力資源服務機構促就業(yè)“三助”活動，引導機構參與各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，全省1000多家機構對接超1萬家企業(yè)，挖掘崗位10余萬個。廣西柳州市不斷深化人力資源服務產業(yè)園建設，推行“一園多區(qū)多站點”模式，產業(yè)園聯(lián)合6所駐柳高校成立柳州高校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)盟，與各縣（區(qū)）合作建立10個人力資源服務站、39個工作點，為高校畢業(yè)生等重點群體提供就業(yè)服務。
優(yōu)化就業(yè)公共服務，傳遞民生溫度
打開“江西就業(yè)之家”微信小程序，“找工作、找培訓、助創(chuàng)業(yè)、享服務、發(fā)布臺”五大板塊清晰明了。多位求職者反饋，就業(yè)之家極大提高了信息檢索效率，減輕了求職負擔。
習近平總書記強調，完善就業(yè)公共服務制度，健全就業(yè)公共服務體系。中共中央、國務院印發(fā)《關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質量充分就業(yè)的意見》，明確提出健全精準高效的就業(yè)公共服務體系。
一年來，各級人社部門深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務體系。
3月，人社部、財政部印發(fā)《關于推動公共就業(yè)服務下沉基層的意見》，提出用2至3年時間，打造一批具有示范引領性的基層就業(yè)服務網點，推動基層就業(yè)服務便捷化、精準化、多元化。
建立全國統(tǒng)一的“一庫一平臺”，打造“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務模式；鼓勵各地因地制宜自建“家門口”就業(yè)服務站、零工市場、就業(yè)驛站；定期組織職業(yè)指導師、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專家等深入基層服務網點，提供面對面服務……一系列推動就業(yè)服務下沉基層的生動實踐陸續(xù)展開。
云南以“幸福里”社區(qū)為龍頭，建設以零工市場、公共就業(yè)服務站點和人力資源服務機構為支撐的公共就業(yè)服務體系，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、群眾增收三方共贏。北京西城區(qū)啟動“一刻鐘就業(yè)服務圈”建設，依托街道政務服務中心等設置就業(yè)服務站點，廣泛摸查勞動力數(shù)據(jù)、采集就業(yè)崗位、發(fā)布就業(yè)資訊、開展供需匹配、實施就業(yè)援助和培訓指導。
優(yōu)化公共就業(yè)服務，既要提高就業(yè)服務的便捷性、可及性，也要提高精準性、高效性。人社部堅持數(shù)字賦能，積極推進就業(yè)公共服務信息化建設，實現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”的升級。
各級人社部門創(chuàng)新思路舉措，推動就業(yè)服務更智能、更高效。青海不斷完善“青海e就業(yè)”一體化協(xié)同信息系統(tǒng)，多層級健全就業(yè)服務功能，優(yōu)化重塑業(yè)務經辦規(guī)程，就（失）業(yè)登記等22項服務事項實現(xiàn)“全網通辦”，257項政務服務事項實現(xiàn)“一網通辦”。四川達州市搶抓納入全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節(jié)點城市機遇，依托“城市大腦”，開發(fā)智慧就業(yè)應用場景，打造“云上數(shù)字達州·智慧就業(yè)”公共服務品牌，實現(xiàn)供需智能匹配、政策智能直達。
同時，各級人社部門持續(xù)完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，提升創(chuàng)業(yè)質量，營造了良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前，全國人社部門建設創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類創(chuàng)業(yè)載體近1萬家。
7月至9月，人社部在全國各地同步開展“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對接服務季活動，重點面向高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及有資源對接需求的創(chuàng)業(yè)項目，通過搭建平臺、拓展渠道、營造氛圍，幫助創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)高質量創(chuàng)業(yè)。
9月24日—26日，“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)大賽暨創(chuàng)業(yè)成果展示活動在山西大同舉行。461個創(chuàng)業(yè)項目參與“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)大賽全國選拔賽和總決賽的角逐，超過50個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目參加創(chuàng)業(yè)成果展示，有力激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力，助力實現(xiàn)高質量充分就業(yè)。
各級人社部門全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，做強創(chuàng)業(yè)載體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應。廣西建立全過程創(chuàng)業(yè)幫扶機制，著眼全區(qū)產業(yè)體系和重點產業(yè)鏈，為返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)者提供找場地、找平臺、找資金、找項目、找訂單、找技術、找人才、找導師等“八找”服務，推動“打工經濟”向“創(chuàng)業(yè)經濟”轉型。河北石家莊市啟動創(chuàng)業(yè)孵化基地能力提升行動，通過典型示范，帶動全市創(chuàng)業(yè)孵化基地優(yōu)化升級。
就業(yè)是家事，更是國事。在強國建設、民族復興的新征程上，各級人社部門將始終牢記“中國式現(xiàn)代化，民生為大”，把就業(yè)當作民生頭等大事來抓，真抓實干、砥礪前行，以促進高質量充分就業(yè)擦亮民生幸福底色！（房立?。?/span>