上半年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，青島全市就業(yè)工作受到較大沖擊，面臨十分嚴(yán)峻復(fù)雜的局面。青島市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)采取“戰(zhàn)疫情、穩(wěn)就業(yè)、助復(fù)工、保重點(diǎn)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)”的綜合措施，1—6月份，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.99萬人，同比增長2.37%，今年以來首次實(shí)現(xiàn)正增長。6月末全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.01%，控制在較低水平，為經(jīng)濟(jì)逆轉(zhuǎn)恢復(fù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
戰(zhàn)疫情，細(xì)致嚴(yán)密做好就業(yè)系統(tǒng)疫情防控工作。全面落實(shí)市委、市政府決策部署，按照管行業(yè)必須管疫情防控的要求，第一時間對全市孵化基地、家庭服務(wù)業(yè)廣場、人力資源市場、農(nóng)民工靈活務(wù)工市場等疫情防控工作進(jìn)行安排部署。加快升級青島就業(yè)網(wǎng)、創(chuàng)建大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)招聘平臺，全面開展線上招聘，保障復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)勞動用工，努力對沖疫情對穩(wěn)就業(yè)工作帶來的不利影響。
穩(wěn)就業(yè)，全面落實(shí)疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)政策。青島市以戰(zhàn)時狀態(tài)、鐵的紀(jì)律，打破常規(guī)、加快節(jié)奏，第一時間全面落實(shí)上級部署。實(shí)施了穩(wěn)崗返還、減免稅費(fèi)、大學(xué)生落戶、用工補(bǔ)貼等一系列新政，打出減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)政策“組合拳”，構(gòu)建起青島市應(yīng)對疫情穩(wěn)就業(yè)政策體系。強(qiáng)化政策宣傳，會同民營經(jīng)濟(jì)局開展“穩(wěn)就業(yè)政策線上直播活動”，近40萬人線上觀看。今年以來，青島市已累計(jì)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金6.66億元，同比增長76.3%。
助復(fù)工，助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)定就業(yè)互促共進(jìn)。企業(yè)是吸納就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的主力軍，解決好就業(yè)問題、保障好居民就業(yè)，關(guān)鍵要保企業(yè)。疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段后，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程明顯加快。全市就業(yè)戰(zhàn)線的干部職工聚集主責(zé)主業(yè)，抓部門聯(lián)動、抓政策落實(shí)、抓網(wǎng)上招聘、抓勞務(wù)扶貧，全力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)勞動用工，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的問題，為穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)崗位、穩(wěn)就業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。抓部門聯(lián)動。協(xié)調(diào)市委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急指揮部，專門設(shè)立就業(yè)保障工作組，集全市之力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)工作。組建人社系統(tǒng)保障“四上”企業(yè)勞動用工專班，動員市及區(qū)市人社系統(tǒng)力量對接“四上”企業(yè)用工需求，累計(jì)為全市11700戶“四上”企業(yè)收集發(fā)布崗位信息10萬余個。聯(lián)合交通、衛(wèi)健等部門開通“點(diǎn)對點(diǎn)”企業(yè)用工定制運(yùn)輸服務(wù)平臺，保障外地返青、來青務(wù)工人員成規(guī)模、成批次安全有序返崗，累計(jì)發(fā)車近2000輛，為320余家企業(yè)運(yùn)輸復(fù)工人員4.4萬人；抓政策落地。出臺援企穩(wěn)崗返還、緩繳社保、就業(yè)補(bǔ)貼、提高失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)等10條措施，通過“政策找企”、全程網(wǎng)辦、大數(shù)據(jù)對比等方式，快速落實(shí)政策。疫情期間，全市共為6.56萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金3.63億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位175萬個；為9家市級以上創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼161.4萬元；抓網(wǎng)上招聘。疫情期間，組織建立“三需企業(yè)”24小時用工調(diào)度保障制度，全力滿足疫情防控用工需要，為136家“三需企業(yè)”招聘急需用工2008人。疫情進(jìn)入常態(tài)化防控階段，依據(jù)2020年“春風(fēng)行動”、高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘季、農(nóng)民工招聘大集等招聘活動，累計(jì)提供就業(yè)崗位39.6萬個，37.8萬名勞動者參與求職洽談；抓扶貧協(xié)作。將保障企業(yè)勞動用工與扶貧協(xié)作相結(jié)合，積極對接甘肅隴南、貴州安順等扶貧協(xié)作地區(qū)，創(chuàng)新采取原籍隔離、勞務(wù)直達(dá)的方式，“點(diǎn)對點(diǎn)”“家到廠”直接為企業(yè)輸送員工，累計(jì)組織甘肅隴南、貴州安順務(wù)工人員1507名，其中建檔立卡貧困勞動力988人。
保重點(diǎn)，突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。保障重點(diǎn)群體就業(yè)、是穩(wěn)定全市就業(yè)大局的“基本盤”。聚集高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，青島市創(chuàng)新打法、織密措施、細(xì)化落實(shí)，將保障好重點(diǎn)群體就業(yè)作為重大工程全力推進(jìn)。將高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重。今年以來，青島市聚焦實(shí)施高校畢業(yè)生聚青行動，推動進(jìn)一步放寬大學(xué)生落戶門檻，將“先落戶后就業(yè)”政策放寬到畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生，目前已有2.2萬名大學(xué)生申請落戶。優(yōu)化經(jīng)辦流程，全面落實(shí)好高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼、一次性安家費(fèi)、小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼、見習(xí)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，截至目前，累計(jì)為4.5萬名畢業(yè)生發(fā)放補(bǔ)貼資金2.1億元。持續(xù)密集舉辦在青高校雙選會“空中就業(yè)”專場招聘，累計(jì)有6505家招聘企業(yè)發(fā)布崗位信息7.3萬個，參與求職的畢業(yè)生24.1萬人。與智聯(lián)招聘合作，舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“空中直播”推介活動，吸引68.4萬名大學(xué)生互動觀看；加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助。研究建立市級就業(yè)援助公共服務(wù)平臺，及時將受疫情影響的失業(yè)人員納入平臺管理，分級分類精準(zhǔn)服務(wù)，通過崗位推薦、鼓勵用工單位招用、促進(jìn)靈活就業(yè)等措施，幫助其盡快就業(yè)。對難以通過市場就業(yè)的困難人員，開發(fā)一批公益性崗位予以安置，確保零就業(yè)家庭“動態(tài)清零”，兜牢就業(yè)底線；切實(shí)保障好失業(yè)人員基本生活。及時提高失業(yè)人員失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)，自2月1日起將青島市失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資的90%，全市近4萬名失業(yè)人員受益。延長失業(yè)保險金期限，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距退休不足1年的失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)金至退休。推進(jìn)實(shí)施失業(yè)保險擴(kuò)圍政策，將不符合領(lǐng)取失業(yè)金的參保失業(yè)人員、農(nóng)民工等群體納入保障范圍，按規(guī)定及時發(fā)放失業(yè)保險金、失業(yè)補(bǔ)貼金和農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)貼等，保障其基本生活。
促創(chuàng)業(yè)，用市場思維增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活躍度。今年以業(yè)，全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)3.2萬人，同比增長66.88%。升級創(chuàng)業(yè)扶持政策。融合原一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，對在青島市創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)給予最高3萬元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，將個體工商戶貸款額度由最高15萬元提高到20萬元，將企業(yè)貸款額度由最高45萬元提高到60萬元，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，最高可貸300萬元。對新發(fā)放10萬元以下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施免擔(dān)保政策。出臺疫情期間創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期政策，緩解創(chuàng)業(yè)者資金壓力。今年以來，全市累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金5.2億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.8億元，貸款貼息354萬元，同比增長33.5%；提升創(chuàng)業(yè)孵化載體效果。出臺疫情期間創(chuàng)業(yè)孵化基地租金優(yōu)惠政策，對各級人社部門主導(dǎo)創(chuàng)建的孵化基地，給予入駐中小企業(yè)3個月房租減免，387家入駐企業(yè)受益，直接減免房租649.28萬元。對社會力量創(chuàng)建的孵化基地，鼓勵其為入駐中小企業(yè)提供房租減免，根據(jù)其減免金額的30%給予運(yùn)營補(bǔ)貼，共為9家市級以上創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)放補(bǔ)貼161.4萬元，200多家中小企業(yè)受益。三是鼓勵支持靈活就業(yè)。靈活就業(yè)是后疫情時期穩(wěn)就業(yè)的重要渠道，也是自謀職工、自主創(chuàng)業(yè)的重要形式。今年以來，青島市大力支持靈活就業(yè)，完善支持靈活就業(yè)的政策措施，將購置生產(chǎn)經(jīng)營工具的平臺就業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍，將離校2年內(nèi)畢業(yè)生納入靈活就業(yè)補(bǔ)貼范圍。推動創(chuàng)建市級靈活就業(yè)公共服務(wù)平臺，鼓勵實(shí)施新就業(yè)形態(tài)商業(yè)綜合保險補(bǔ)貼政策，保障靈活就業(yè)人員權(quán)益。
防失業(yè)，筑牢底線思維防范大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險。防范應(yīng)對大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是疫情防控期間做好就業(yè)工作的重中之重。今年以來，青島市把防范應(yīng)對大規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險作為當(dāng)前重要職責(zé)，完善工作預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置，兜牢防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險的紅線。建立完善全市失業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系和報告制度，推進(jìn)制定防范和應(yīng)對大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險總體預(yù)案，明確風(fēng)險監(jiān)測、應(yīng)急處置、總結(jié)報告、組織保障等事宜，增強(qiáng)失業(yè)風(fēng)險應(yīng)對能力。積極與市財政局溝通，設(shè)立市級就業(yè)風(fēng)險儲備金，用于應(yīng)對突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，落實(shí)臨時性、短期性促就業(yè)、防失業(yè)、保穩(wěn)定政策，儲備金規(guī)模根據(jù)就業(yè)形勢需要足額保障。研究建立健全失業(yè)輿情收集研判機(jī)制，密切關(guān)注規(guī)模裁員、失業(yè)風(fēng)險等輿情，及時發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定社會預(yù)期。