目 錄
第一章 總 則
第二章 人才培養(yǎng)與開發(fā)
第三章 人才引進(jìn)與流動(dòng)
第四章 人才使用、評(píng)價(jià)與激勵(lì)
第五章 人才服務(wù)與保障
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加快集聚愛國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供人才智力保障，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)開展人才培養(yǎng)、開發(fā)、引進(jìn)、流動(dòng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)、保障等工作。
本條例所稱人才，是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或者專門技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。
第三條 人才發(fā)展工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為促進(jìn)人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。
促進(jìn)人才發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨管人才、服務(wù)發(fā)展大局、突出市場(chǎng)導(dǎo)向、體現(xiàn)分類施策、擴(kuò)大人才開放的原則，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效、智慧共享的人才發(fā)展治理體系。
第四條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將人才工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)和人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，為人才全面發(fā)展搭建平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛能。
產(chǎn)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃，以及各類重大科研或者工程項(xiàng)目立項(xiàng)論證，應(yīng)當(dāng)將人才發(fā)展作為重要內(nèi)容。
第五條 市和區(qū)人才工作綜合主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的牽頭抓總，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查等工作，組織實(shí)施重大人才政策和人才工程。
人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)人才政策組織落實(shí)、人力資源市場(chǎng)培育和發(fā)展、人才服務(wù)體系構(gòu)建等工作。
發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，合理規(guī)劃人才資源，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，做好人才發(fā)展促進(jìn)工作。
第六條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、作家協(xié)會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，做好人才的溝通、聯(lián)絡(luò)、推薦、服務(wù)等工作。
第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和服務(wù)等方面的主體作用。市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)。
第八條 本市實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，健全完善人才發(fā)展政策體系，打造人才工作品牌，全方位引育、用好人才，推動(dòng)構(gòu)筑人才聚集高地。
第九條 本市支持天開高教科創(chuàng)園、濱海新區(qū)等先行先試，推進(jìn)人才發(fā)展工作改革，創(chuàng)造可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。
第十條 本市加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才和先進(jìn)典型的宣傳，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍。
第十一條 市和區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定建立人才發(fā)展促進(jìn)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的各類人才和團(tuán)隊(duì)，以及在人才發(fā)展促進(jìn)工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 人才培養(yǎng)與開發(fā)
第十二條 人才培養(yǎng)開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌囵B(yǎng)科學(xué)精神，提升綜合素質(zhì)，提高技術(shù)技能水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基礎(chǔ)研究人才、前沿技術(shù)研究人才培養(yǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，鼓勵(lì)人才自主選擇科研方向、組建科研團(tuán)隊(duì)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予支持，提升科技原創(chuàng)能力。
第十四條 本市發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)高等學(xué)校建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究自主布局能力。
教育、科技、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等方面的政策支持。
鼓勵(lì)高等學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)對(duì)接本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色學(xué)科、專業(yè)，與產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。
鼓勵(lì)高等學(xué)校探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地，開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。
鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校，面向未來發(fā)展趨勢(shì)建立未來技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)引領(lǐng)未來科技發(fā)展的復(fù)合型、創(chuàng)新性人才。
第十五條 本市支持開展國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，組織高水平人才出國(guó)(境)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。
鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)等加強(qiáng)與國(guó)際知名大學(xué)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，開展人才聯(lián)合培養(yǎng)和科研聯(lián)合攻關(guān)，積極參與組織國(guó)際和區(qū)域性重大科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，提升人才國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新能力。
第十六條 本市堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)家精神，注重選拔培養(yǎng)具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才。
市教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的人才在項(xiàng)目承擔(dān)、學(xué)術(shù)交流、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面給予支持。
第十七條 本市建立健全促進(jìn)企業(yè)家成長(zhǎng)和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的體制機(jī)制，依托高等學(xué)校、領(lǐng)軍企業(yè)等開展戰(zhàn)略管理、市場(chǎng)開拓、經(jīng)營(yíng)模式、資本市場(chǎng)等方面的常態(tài)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。
第十八條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加快青年人才的培養(yǎng)開發(fā)，吸引、集聚、支持青年人才。在專家遴選、科研項(xiàng)目申報(bào)、科技表彰中向青年人才傾斜，在教育、科技等各類人才工程中安排一定比例的青年人才名額；支持優(yōu)秀青年人才到境外進(jìn)行短期培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、訪問進(jìn)修、合作研究等活動(dòng)；支持博士后科研流動(dòng)站、科研工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，發(fā)揮院士工作站、院士專家協(xié)同創(chuàng)新中心作用，引育高層次、創(chuàng)新型青年人才。
第十九條 本市積極推進(jìn)卓越工程科技人才隊(duì)伍建設(shè)。支持高等學(xué)校培養(yǎng)卓越工程師，鼓勵(lì)企業(yè)和高等學(xué)校共同設(shè)計(jì)培養(yǎng)目標(biāo)、制定培養(yǎng)方案、實(shí)施培養(yǎng)過程、評(píng)價(jià)培養(yǎng)質(zhì)量。
第二十條 市人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)健全專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作機(jī)制，完善政策措施，支持專業(yè)技術(shù)人才更新知識(shí)、提升能力。
用人單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育納入職工教育培訓(xùn)范圍，開展專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育培訓(xùn)。
第二十一條 本市實(shí)施“海河工匠”建設(shè)工程，構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)支持有條件的企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)企業(yè)培訓(xùn)中心、企業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室、高技能人才培訓(xùn)基地，搭建高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推廣訂單培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，培育勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，聯(lián)合培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才、能工巧匠和大國(guó)工匠。
用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的需要，制定職工培訓(xùn)計(jì)劃，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。
第二十二條 本市統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)開發(fā)教育、科技、文化、衛(wèi)生健康、法治、金融、鄉(xiāng)村振興等各領(lǐng)域各方面的專業(yè)人才。
第二十三條 市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施重大人才工程項(xiàng)目，發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的引領(lǐng)作用。
支持建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海河實(shí)驗(yàn)室、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等科研平臺(tái)，推動(dòng)集聚創(chuàng)新資源，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。
本市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天開高教科創(chuàng)園，提升大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間載體功能，構(gòu)建多層次孵化體系，建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，舉辦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第二十四條 本市加強(qiáng)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，支持無人機(jī)和新材料、智能軌道交通、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、半導(dǎo)體集成電路、高端裝備和智能制造、互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)、動(dòng)力與電氣、電子信息與大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、航空航天等“十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”發(fā)展，搭建項(xiàng)目對(duì)接、人才對(duì)接、金融對(duì)接平臺(tái)，提供政策支持和應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科技、人才融合發(fā)展。
第三章 人才引進(jìn)與流動(dòng)
第二十五條 本市健全完善人才順暢有序流動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)各類人才來津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
注重柔性引才和靶向引才，依托平臺(tái)和項(xiàng)目引才，優(yōu)先引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和急需緊缺人才。
第二十六條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，支持用人單位引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)等相匹配的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才、優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人以及其他急需緊缺人才。
第二十七條 市人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和區(qū)人民政府，對(duì)接用人單位人才需求，制定發(fā)布人才需求目錄，在人才密集地區(qū)建立招才工作站，組織開展校園招聘、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、人才交流對(duì)接會(huì)、高端人才論壇等招才引智活動(dòng)。
第二十八條 本市鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織與相關(guān)區(qū)人民政府共建留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等載體，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)招聘、海外招聘、以才薦才等形式，暢通留學(xué)回國(guó)人員來津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道。
為符合條件的外籍高層次人才及其團(tuán)隊(duì)核心成員在申請(qǐng)長(zhǎng)期居留和永久居留、辦理工作許可、享受金融服務(wù)等方面提供便利。
第二十九條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)深化與高等學(xué)校的合作，制定并落實(shí)求職、落戶、購(gòu)房、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等支持政策，暢通高等學(xué)校畢業(yè)生來津和留津就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。
第三十條 本市鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人才引進(jìn)，并按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
支持用人單位與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織合作引才。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人舉薦優(yōu)秀人才。
第三十一條 本市鼓勵(lì)用人單位通過項(xiàng)目合作、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)引進(jìn)等方式引進(jìn)人才智力。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)事業(yè)單位面向國(guó)內(nèi)外征集原創(chuàng)思想和技術(shù)方案。
市有關(guān)部門對(duì)重大科技研發(fā)項(xiàng)目可以采取揭榜掛帥等方式，引進(jìn)人才智力開展技術(shù)攻關(guān)、破解技術(shù)難題。
第三十二條 本市暢通人才流動(dòng)渠道，支持人才在國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織間交流。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提高艱苦崗位和農(nóng)村等基層一線人才保障水平，實(shí)施助力鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展、選派科技特派員和特聘農(nóng)技員等各類人才服務(wù)基層項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦崗位和農(nóng)村等基層一線流動(dòng)。
第三十三條 本市鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)置一定比例的流動(dòng)崗位，引進(jìn)有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人員兼職從事教學(xué)和科研工作。
第三十四條 本市堅(jiān)持融入京津冀人才一體化發(fā)展，支持濱海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、京津合作示范區(qū)、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等建設(shè)，吸引和承接相關(guān)項(xiàng)目、人才和團(tuán)隊(duì)；推進(jìn)職業(yè)學(xué)校雄安協(xié)作校區(qū)等建設(shè)，打造適應(yīng)雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育專業(yè)組群，選派技術(shù)人才支持雄安新區(qū)發(fā)展，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。
本市加強(qiáng)與北京市、河北省的協(xié)作，落實(shí)人力資源服務(wù)京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)京津冀專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書、職稱證書、繼續(xù)教育證書三地互認(rèn)，推進(jìn)京津冀人才智力資源共享、人才服務(wù)銜接和大型科研儀器開放，促進(jìn)京津冀人才協(xié)同發(fā)展。
第三十五條 本市支持持有境外職業(yè)資格的人才來津工作或者開展交流合作。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)認(rèn)可的人才，在中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等特定區(qū)域內(nèi)為其提供工作許可、出入境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的便利。
第四章 人才使用、評(píng)價(jià)與激勵(lì)
第三十六條 人才使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才的原則，以人才評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，科學(xué)合理使用人才。
人才評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，注重代表性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)等傾向。
人才激勵(lì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，以尊重和實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值為導(dǎo)向，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第三十七條 本市堅(jiān)持完善人才使用機(jī)制，推動(dòng)用人單位依法建立健全用人制度，落實(shí)各項(xiàng)人才政策，提高人才使用成效，使人才價(jià)值得到充分尊重和實(shí)現(xiàn)。
第三十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選拔任用制度，發(fā)揮人才創(chuàng)造性作用。
第三十九條 本市鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位科研人員，通過離崗創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、到企業(yè)工作或者參與項(xiàng)目合作等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。離崗科研人員從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)期間，原單位按照有關(guān)規(guī)定保留其人事關(guān)系。
第四十條 本市建立健全科學(xué)、合理、多元的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位等評(píng)價(jià)主體作用，通過組織評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、大數(shù)據(jù)測(cè)評(píng)、科學(xué)家和企業(yè)家舉薦等方式，開展分類別、分層次人才評(píng)價(jià)。
第四十一條 人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門完善職稱評(píng)價(jià)制度，突出用人單位在職稱評(píng)價(jià)中的主導(dǎo)作用，支持符合條件的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等按照有關(guān)規(guī)定開展職稱自主評(píng)審。
人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)人才申報(bào)參加職稱評(píng)審渠道。暢通海外人才職稱評(píng)審渠道，在本市工作的海外人才，可以參照本市專業(yè)技術(shù)人才標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)際工作經(jīng)歷直接申報(bào)相應(yīng)職稱。
人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)制度有效銜接，拓展技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展通道。
第四十二條 本市鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位采用年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等方式，合理確定高層次和急需緊缺人才的薪酬。
鼓勵(lì)用人單位按照有關(guān)規(guī)定通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，對(duì)人才進(jìn)行激勵(lì)。
第四十三條 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)其持有的科技成果可以自主決定使用、處置和收益管理。
職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。
第四十四條 本市鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立首席研究員、首席科學(xué)家、首席工程師、首席技師等崗位，并根據(jù)其實(shí)際貢獻(xiàn)給予相應(yīng)待遇。
第五章 人才服務(wù)與保障
第四十五條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)和用人單位共同配合的人才綜合服務(wù)保障體系。
第四十六條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)整合相關(guān)職能部門服務(wù)資源，建設(shè)人才綜合服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化流程，提高效率，為人才和用人單位提供便捷服務(wù)。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)共享和智慧精準(zhǔn)服務(wù)，提升人才服務(wù)智能化水平。
第四十七條 本市依法保護(hù)各類人才的合法權(quán)益，依托政務(wù)服務(wù)便民熱線建立人才服務(wù)專線，相關(guān)部門及時(shí)處理涉及人才權(quán)益的投訴、舉報(bào)，收集意見和建議，提供人才服務(wù)保障方面的咨詢和幫助。市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)按責(zé)辦理、限時(shí)辦結(jié)、逐一反饋。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、善于溝通的人才服務(wù)專員隊(duì)伍，為相關(guān)人才提供專業(yè)化服務(wù)。
第四十八條 市和區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全完善人才服務(wù)的具體政策措施，按照各自職責(zé)為人才提供出入境、居留、落戶、衛(wèi)生健康、住房安居、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女教育、配偶就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、檔案管理等配套服務(wù)。
鼓勵(lì)人才智力密集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和有條件的企業(yè)事業(yè)單位完善配套服務(wù)設(shè)施，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)幼兒園、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等入駐，解決人才的子女教育、醫(yī)療等問題。
第四十九條 持有“海河英才”卡的高層次人才，在職稱評(píng)審、單位聘用、創(chuàng)業(yè)扶持等方面享受政策支持，在落戶、出入境、社會(huì)保險(xiǎn)、金融服務(wù)、醫(yī)療保健、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、生活補(bǔ)貼、購(gòu)房等方面享受相關(guān)服務(wù)。
區(qū)人民政府可以結(jié)合實(shí)際實(shí)行特色化區(qū)域人才服務(wù)，吸引高層次人才在本行政區(qū)域內(nèi)工作生活。
第五十條 本市做好人才住房保障工作，通過貨幣補(bǔ)貼、租賃住房、人才公寓等方式，多渠道滿足人才安居需求。
區(qū)人民政府可以結(jié)合實(shí)際建設(shè)人才社區(qū)，豐富居住、商務(wù)、消費(fèi)、休閑、教育、醫(yī)療等功能。
第五十一條 本市建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)侵權(quán)預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，暢通人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助渠道，營(yíng)造激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易評(píng)估評(píng)價(jià)、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償扶持等制度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
第五十二條 本市健全完善流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)體系，促進(jìn)人才資源順暢有序流動(dòng)。
公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障部門授權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為流動(dòng)人員提供人事檔案基本公共服務(wù)。
第五十三條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，依托人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和人力資源服務(wù)出口基地等，引進(jìn)和培育人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)人力資源服務(wù)業(yè)人才，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第五十四條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育檢測(cè)檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)計(jì)算、科技金融等科技服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)孵化、中試驗(yàn)證等平臺(tái)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)提供人才貸、人才投等創(chuàng)新產(chǎn)品，豐富金融業(yè)務(wù)，加大信貸投放力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)推出覆蓋研發(fā)、創(chuàng)業(yè)以及人才健康等領(lǐng)域的保險(xiǎn)產(chǎn)品。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增量擴(kuò)面，完善商業(yè)銀行與風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資投貸聯(lián)動(dòng)，緩解人才創(chuàng)業(yè)初期融資困難。
第五十五條 市人民政府設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，保障人才發(fā)展各項(xiàng)政策和工作的實(shí)施。區(qū)人民政府可以結(jié)合工作實(shí)際設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將人才工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并予以保障，用于促進(jìn)人才發(fā)展。
鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人發(fā)起設(shè)立人才發(fā)展基金，為人才發(fā)展提供資金支持。
第五十六條 本市實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制，將人才工作情況納入?yún)^(qū)和部門績(jī)效考核指標(biāo)體系。
第五十七條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，營(yíng)造識(shí)才愛才敬才用才的良好環(huán)境。
第六章 法律責(zé)任
第五十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律或者行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十九條 國(guó)家工作人員違反本條例規(guī)定，不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 違反本條例規(guī)定，用人單位或者個(gè)人弄虛作假、騙取人才政策優(yōu)惠或者資金的，政策實(shí)施部門或者資金審批部門應(yīng)當(dāng)取消其獲得的待遇，并追回已發(fā)放的資金。
違反本條例規(guī)定受到行政處罰的，由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，將信息納入信用信息共享平臺(tái)，依法實(shí)施失信懲戒；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十一條 本條例自2024年3月1日起施行。2000年7月19日天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過、2005年5月24日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議第一次修正、2016年3月30日天津市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議第二次修正、2018年12月14日天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議第三次修正的《天津市人才流動(dòng)條例》同時(shí)廢止。