制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是立國之本、興國之器、強國之基。近日，人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)技能根基工程實施方案》（以下簡稱《方案》），是深入貫徹習近平總書記關(guān)于技能人才工作重要指示精神，實施新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，全面落實《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》的新舉措，標志著制造業(yè)技能人才工作進入統(tǒng)籌推進、重點突破、縱深發(fā)展的新階段。
聚焦制造業(yè)：深遠的意義和影響
聚焦制造業(yè)實施“技能根基工程”，是緩解制造業(yè)技能人才短缺的重要舉措。制造業(yè)發(fā)展離不開技能人才，特別是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的背景下，技能人才成為聯(lián)接技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)實踐最核心最基礎(chǔ)的勞動要素，更加不可或缺。實施“技能根基工程”，加大技能人才培養(yǎng)，改善技能人才供給，筑牢制造業(yè)技能根基，對于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
聚焦制造業(yè)實施“技能根基工程”，對整個產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)和技能人才培養(yǎng)具有重要的示范作用。產(chǎn)業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的骨干力量，是實施制造強國戰(zhàn)略的有生力量。提高素質(zhì)是產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的重要任務(wù)之一。制造業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍的主體，也是產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的重點領(lǐng)域。以制造業(yè)為切入點，實施技能根基工程，必將帶動整個產(chǎn)業(yè)工人隊伍的素質(zhì)提升。同時，制造業(yè)多是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，具有較高的技能含量，也是技能人才最為集中、最能體現(xiàn)作用和價值的領(lǐng)域，聚焦于制造業(yè)實施技能根基工程，會產(chǎn)生積極廣泛的社會效應(yīng)，對全社會的技能人才培養(yǎng)起到示范和導(dǎo)向作用。其路徑、方法和成果，也將為各個領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)提供有益的借鑒。
技能根基工程：技能人才培養(yǎng)的新構(gòu)想
《方案》提出實施“制造業(yè)技能根基工程”，這是基于我國制造業(yè)發(fā)展和技能人才培養(yǎng)實際提出的一個嶄新構(gòu)想。何為“技能根基“，我認為其涵義有兩個方面，首先是制造業(yè)發(fā)展的“根基”。制造業(yè)發(fā)展離不開技能人才，要通過一系列政策措施，健全多層次培養(yǎng)體系，加大制造業(yè)技能人才培養(yǎng)工作力度，打造數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的制造業(yè)技能人才隊伍，使制造業(yè)建立在堅實的技能根基之上。第二是“技能培養(yǎng)的工作根基”，即要通過“工程”實施，形成制造業(yè)技能人才培養(yǎng)的雄厚的工作基礎(chǔ)，建立制造業(yè)技能人才培養(yǎng)的長效機制。兩個方面相互聯(lián)系，相互支撐。筑牢制造業(yè)發(fā)展技能根基，是實施”技能根基工程“的根本目標，而加強技能培養(yǎng)的工作根基，則是實現(xiàn)目標的基本路徑。沒有目標引領(lǐng)，各項工作措施即成為無本之木；沒有堅實的工作基礎(chǔ)，也無法實現(xiàn)目標要求。
因此，《方案》既立足于筑牢制造業(yè)的技能根基，亦強調(diào)厚植技能人才培養(yǎng)的工作基礎(chǔ)。一是高度重視各項基礎(chǔ)性工作。從基地建設(shè)到制定培訓(xùn)補貼目錄，再到培訓(xùn)資源、培養(yǎng)模式，技能評價，技能競賽、環(huán)境優(yōu)化等等，都有具體明確的要求。二是強調(diào)要注重培養(yǎng)面向未來的基礎(chǔ)技能。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，關(guān)注高新技術(shù)、數(shù)字技能等影響制造業(yè)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性技能提升，對工業(yè)“六基”、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)等重點領(lǐng)域給予傾斜。三是推動各項政策措施落地生根。注重將各項政策具體化、提高可操作性。
扎好思想之根，也是厚植根基的應(yīng)有之義?！斗桨浮返目傮w要求首先就強調(diào)“思想政治引領(lǐng)”。提出要加強理想信念教育，強化質(zhì)量意識培育，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。這也是抓住了厚植根基的根本。加強思想政治建設(shè)，堅持思想引領(lǐng)，這是黨中央對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的基本要求，也是我國產(chǎn)業(yè)工人、技能人才隊伍建設(shè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢和寶貴經(jīng)驗。新時代，建設(shè)強大的社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的理想，必須引導(dǎo)青年人熱愛、投身制造業(yè)的理想，樹立成為優(yōu)良技工、為國家建設(shè)獻身的職業(yè)意識，走技能成才、技能報國之路。
系統(tǒng)推進和政策創(chuàng)新：務(wù)求實效的路徑選擇
實施制造業(yè)“技能根基工程”，重在務(wù)求實效，要真正通過工程的實施，突破制造業(yè)技能人才培養(yǎng)的困境，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。系統(tǒng)推進和政策創(chuàng)新，確保實施成效，是《方案》重要的特色。
一是以“工程”的方式推進。注重政策措施和工作機制的協(xié)同性和系統(tǒng)化?！斗桨浮纺繕朔较蛎鞔_，任務(wù)具體，重點突出，保障措施到位。在實施路徑上，以建設(shè)國家技能根基工程培訓(xùn)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合補貼培訓(xùn)、推行學(xué)徒制等措施，形成規(guī)模化培訓(xùn)體系。在實施方法上，將各種政策工具與目標任務(wù)有機結(jié)合，有目標、有要求、有措施、有政策，完整系統(tǒng)。同時《方案》以三部委文件聯(lián)合下發(fā)，凝聚著國家有關(guān)部門的共識，并要求共同參與的工作機制，大大強化了工作力度，為《方案》實施提供了有力保障。
二是注重政策迭代創(chuàng)新。《方案》將現(xiàn)有政策進一步明晰具體，抓好落實，同時針對“技能根基工程”的實際，推動政策迭代升級，有很多創(chuàng)新舉措。比如制定政府補貼職業(yè)技能培訓(xùn)目錄，并優(yōu)先將制造業(yè)技能人才培養(yǎng)需要的相關(guān)職業(yè)工種納入其中，并適當提高補貼標準；鼓勵實施“揭榜掛帥”機制開展項目制培訓(xùn)，征集優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)或企業(yè)承接培訓(xùn)項目；支持企業(yè)建立學(xué)徒獎學(xué)金、師帶徒津貼；對制造業(yè)的高技能領(lǐng)軍人才，優(yōu)先推薦入選制造業(yè)人才支持計劃、享受政府特殊津貼，優(yōu)先參評中華技能大獎、全國技術(shù)能手等評選表彰項目；在重點工程、重大項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，探索推行“工程師+高技能領(lǐng)軍人才”的團隊合作模式，推動科技創(chuàng)新研發(fā)與生產(chǎn)實踐緊密融合等，是在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上的發(fā)展和創(chuàng)新，不僅有利于“技能根基工程”的推進，對于高技能人才政策體系的完善，也具有深遠影響。
三是將校企合作作為實施“技能根基工程”的重要途徑。《方案》強調(diào)將優(yōu)質(zhì)技工院校納入國家技能根基工程培訓(xùn)基地遴選范圍，推動技工院校與先進制造業(yè)企業(yè)合作共建，推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，探索組建一批聚焦制造、突出創(chuàng)新、效益顯著的技工教育聯(lián)盟（集團），建立校企合作的培養(yǎng)機制，體現(xiàn)了落實新《職業(yè)教育法》的新舉措?！斗桨浮焚x予了技工院校在制造業(yè)技能人才培養(yǎng)方面的重要責任，這是對技工教育技能人才培養(yǎng)骨干作用的充分肯定。積極參與制造業(yè)“技能根基工程”，是技工教育的職能所在，也必將給技工教育創(chuàng)造大有作為的機遇和空間。（作者崔秋立，山東勞動職業(yè)技術(shù)學(xué)院原黨委書記）