為貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和對技能人才工作的重要指示精神，進一步提高我省職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校行政審批效率，我們起草了《貴州省職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和中外、內(nèi)地與港澳、大陸與臺灣合作職業(yè)技能培訓(xùn)項目審批辦法》（以下簡稱《審批辦法》），現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、出臺《貴州省職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和中外、內(nèi)地與港澳、大陸與臺灣合作職業(yè)技能培訓(xùn)項目審批辦法》目的是什么？
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈人力資源社會保障部在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋實施方案〉〈人力資源社會保障部在自由貿(mào)易區(qū)進一步加大“證照分離”改革力度試點實施方案〉的通知》（人社部發(fā)〔2021〕43號）文件精神，為了深入推進“證照分離”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力，我廳起草了《貴州省職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和中外、內(nèi)地與港澳、大陸與臺灣合作職業(yè)技能培訓(xùn)項目審批辦法（征求意見稿）》。4月7日，征求意見稿發(fā)各市（州）征求意見，在廣泛征求意見及修改建議的基礎(chǔ)上，最終形成《貴州省職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和中外、內(nèi)地與港澳、大陸與臺灣合作職業(yè)技能培訓(xùn)項目審批辦法》。
二、《貴州省職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和中外、內(nèi)地與港澳、大陸與臺灣合作職業(yè)技能培訓(xùn)項目審批辦法》核心內(nèi)容是什么？
（一）明確省級人社部門審批范圍。省級人社部門負(fù)責(zé)全省職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校政策、規(guī)劃、監(jiān)督等宏觀管理工作，并受理中央駐黔單位、省直單位主辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，特殊職業(yè)（工種）職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，經(jīng)營性中外合作職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，中外、內(nèi)地與港澳、大陸與臺灣合作職業(yè)技能培訓(xùn)項目，及其它確需省級人社部門開展的籌設(shè)、審批。
（二）調(diào)整市（州）級、縣（區(qū)）級人社部門審批權(quán)限。市（州）級人社部門負(fù)責(zé)初級、中級、高級職業(yè)技能等級職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的籌設(shè)、審批?？h（區(qū)）級人社部門負(fù)責(zé)初級、中級職業(yè)技能等級職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的籌設(shè)、審批。
（三）統(tǒng)一職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校名稱標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》《公司登記管理條例》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《市場監(jiān)管總局人力資源和社會保障部關(guān)于規(guī)范營利性民辦技工院校和營利性民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)名稱登記管理有關(guān)工作的通知》等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，統(tǒng)一我省職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校名稱標(biāo)準(zhǔn)。
（四）規(guī)范審批流程及標(biāo)準(zhǔn)，實行“告知承諾制”改革。貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈人力資源社會保障部在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋實施方案〉〈人力資源社會保障部在自由貿(mào)易區(qū)進一步加大“證照分離”改革力度試點實施方案〉的通知》文件要求，統(tǒng)一規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立、分立、合并、變更及終止審批，經(jīng)營性中外合作職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立、分立、合并、變更及終止審批，職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校籌設(shè)審批，中外、內(nèi)地與港澳、大陸與臺灣合作職業(yè)技能培訓(xùn)項目審批的審批層級、許可條件、申請材料清單、事中事后監(jiān)管措施。其中，職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立、分立、合并、變更及終止及經(jīng)營性中外合作職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立、分立、合并、變更及終止審批實行“告知承諾制”改革。
三、《貴州省職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和中外、內(nèi)地與港澳、大陸與臺灣合作職業(yè)技能培訓(xùn)項目審批辦法》主要內(nèi)容是什么？
《審批辦法》共分五個部分，具體內(nèi)容如下：
（一）職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校審批權(quán)限和名稱標(biāo)準(zhǔn)。一是職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校審批權(quán)限。二是職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校名稱標(biāo)準(zhǔn)。
（二）職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立、分立、合并、變更及終止審批。各級人社部門按照“告知承諾制”方式，對職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立、分立、合并、變更及終止及經(jīng)營性中外合作職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立、分立、合并、變更及終止進行審批。一是審批層級。二是許可條件。三是申請材料清單。四是辦理程序。五是事中事后監(jiān)管措施。
（三）職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；I設(shè)審批。一是審批層級。二是申請材料清單。三是辦理程序。四是籌設(shè)后正式設(shè)立申請。五是事中事后監(jiān)管措施。
（四）中外、內(nèi)地與港澳、大陸與臺灣合作職業(yè)技能培訓(xùn)項目審批。一是審批層級。二是許可條件。三是申請材料清單。四是辦理程序。五是事中事后監(jiān)管措施。
（五）工作要求。一是推行職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立、分立、合并、變更及終止事項告知承諾制辦理。二是強對職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、經(jīng)營性中外合作職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校及中外、內(nèi)地與港澳、大陸與臺灣合作職業(yè)技能培訓(xùn)項目的監(jiān)督。
四、其他需說明的情況
2015年，根據(jù)《貴州省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目的決定》（貴州省人民政府令第164號）精神，我省將“權(quán)限內(nèi)設(shè)立民辦學(xué)校(含設(shè)立以捐贈者姓名或者名稱作為校名的民辦學(xué)校)審批”“權(quán)限內(nèi)設(shè)立中外合作辦學(xué)機構(gòu)（含港澳臺與內(nèi)地合作辦學(xué)機構(gòu)）審批”下放市（州）人社部門審核。2022年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）明確，職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；I設(shè)審批、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)許可由省、市、縣三級人社部門分級辦理，中外、內(nèi)地與港澳、大陸與臺灣合作職業(yè)技能培訓(xùn)項目審批由省級人社部門辦理。目前，貴州省人民政府令第164號未廢止，但確有大量社會需求。申請設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立需求，因此我廳擬定《審批辦法》，送貴廳進行合法性審核，審查通過后，我們將按規(guī)定指導(dǎo)全省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立審批工作。