國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2023年4月23日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。一起來(lái)看——
Q1
Q：推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)政策措施包括哪些主要內(nèi)容？
A：
4月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)政策措施。這個(gè)政策分為兩大方面，一是穩(wěn)規(guī)模，二是優(yōu)結(jié)構(gòu)。
在穩(wěn)規(guī)模方面，有三個(gè)方面內(nèi)容。
一是努力創(chuàng)造貿(mào)易機(jī)會(huì)。包括在國(guó)內(nèi)廣泛恢復(fù)線下展，提高APEC商務(wù)旅行卡辦理效率，推進(jìn)國(guó)際客運(yùn)航班穩(wěn)妥有序恢復(fù)等。另外，我們也請(qǐng)駐外使領(lǐng)館加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的支持，我們還將發(fā)布有關(guān)國(guó)別貿(mào)易指南具體措施，這些措施旨在增加企業(yè)的貿(mào)易機(jī)會(huì)。
二是穩(wěn)定重點(diǎn)產(chǎn)品貿(mào)易。包括幫助汽車(chē)企業(yè)建立和完善國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，保障大型成套設(shè)備項(xiàng)目合理資金需求，加快修訂鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄。
三是穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)。包括研究設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金二期，鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大保單融資增信合作，積極滿足中小微企業(yè)對(duì)外貿(mào)融資的需求，加快拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保等一系列具體措施。
在優(yōu)結(jié)構(gòu)方面，主要是兩個(gè)方面內(nèi)容。
一是優(yōu)化貿(mào)易方式。我們提出要引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移；我們還將修訂邊民互市貿(mào)易管理辦法，支持粵港澳大灣區(qū)開(kāi)展全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)發(fā)展；我們還指導(dǎo)相關(guān)商會(huì)協(xié)會(huì)來(lái)適應(yīng)綠色環(huán)保要求，制定一些外貿(mào)產(chǎn)品綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零售出口相關(guān)稅收政策等。
二是優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。我們提出了發(fā)揮好預(yù)警體系和法律服務(wù)機(jī)制作用，深入推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，進(jìn)一步便利出口退稅辦理，提升口岸通關(guān)效率，高質(zhì)量實(shí)施已經(jīng)生效的自由貿(mào)易協(xié)定，我們還將編發(fā)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用指南。
Q2
Q：如何幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)？
A：
第一，辦好廣交會(huì)，還有其他一系列展會(huì)。
第133屆廣交會(huì)線下展在進(jìn)行之中，現(xiàn)在第二期也已經(jīng)開(kāi)始了。一季度商務(wù)部進(jìn)行備案或者審批的各類(lèi)展會(huì)達(dá)到了186個(gè)，我們要幫助企業(yè)進(jìn)行供采對(duì)接。
第二，便利商務(wù)人員往來(lái)。
現(xiàn)在，我們國(guó)家對(duì)外國(guó)際航班的恢復(fù)率和疫情前相比已經(jīng)達(dá)到了將近三成，我們還在努力，把這些航班充分用好。
外交部和其他相關(guān)部門(mén)正在推動(dòng)有關(guān)國(guó)家對(duì)我們企業(yè)申辦簽證給予便利，我們也對(duì)外國(guó)企業(yè)到中國(guó)辦理簽證給予便利。
特別值得一提的是，我們對(duì)APEC商務(wù)旅行卡替代簽證的做法給予支持，虛擬簽證卡將在5月1日允許入境。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)正在進(jìn)一步研究?jī)?yōu)化遠(yuǎn)端檢測(cè)措施，為商務(wù)人員到中國(guó)來(lái)訪問(wèn)提供便利。
第三，持續(xù)深化貿(mào)易創(chuàng)新。特別值得一提的是電子商務(wù)。
商務(wù)部準(zhǔn)備扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展品牌培訓(xùn)、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、海外倉(cāng)高質(zhì)量發(fā)展等工作。我們還準(zhǔn)備召開(kāi)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，推廣跨境電商方面的一些好做法。
第四，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。
商務(wù)部將發(fā)布國(guó)別貿(mào)易指南，對(duì)重點(diǎn)的市場(chǎng)，每個(gè)國(guó)家制定一個(gè)貿(mào)易促進(jìn)指南。我們還將利用好和很多國(guó)家建立的“一帶一路”項(xiàng)下的貿(mào)易暢通工作組機(jī)制，推動(dòng)解決中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)拓市場(chǎng)方面所遇到的困難，增加企業(yè)的機(jī)會(huì)。
Q3
Q：金融如何支持外貿(mào)穩(wěn)發(fā)展？
A：
首先，采取的措施是降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。2022年，我國(guó)企業(yè)貸款加權(quán)平均利率同比下降了34個(gè)基點(diǎn)，僅4.17%，這在歷史上是比較低的水平。
第二，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微和民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的支持力度。截至2022年末，普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)24%，達(dá)到了24萬(wàn)億人民幣。
第三，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)提供匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，減免了銀行服務(wù)中小微企業(yè)相關(guān)外匯交易手續(xù)費(fèi)。去年全年，企業(yè)套保比率較上一年提升了2.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了24%，中小微企業(yè)規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)一步提高。
第四，持續(xù)優(yōu)化了跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算環(huán)境，提高跨境貿(mào)易便利化水平。去年全年，貨物貿(mào)易中的跨境人民幣結(jié)算規(guī)模同比增長(zhǎng)37%，占比提高到19%，比2021年提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。
Q4
Q：在推進(jìn)跨境電商發(fā)展方面將有哪些新舉措？
A：
第一，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”。依托我們國(guó)家165個(gè)跨境電商綜試區(qū)，結(jié)合各地的產(chǎn)業(yè)稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多地方特色產(chǎn)品更好地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，也就是我們?cè)谧龊妹嫦蛳M(fèi)者的B2C業(yè)務(wù)的同時(shí)，還要大力支持我們的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)，通過(guò)跨境電商拓展銷(xiāo)售渠道，培育品牌，壯大貿(mào)易規(guī)模，特別是壯大面向企業(yè)的B2B貿(mào)易規(guī)模和服務(wù)能力。
第二，建好線上綜合服務(wù)平臺(tái)。最近幾年，各個(gè)綜試區(qū)都在積極推進(jìn)線上綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前，這些平臺(tái)服務(wù)的跨境電商企業(yè)已經(jīng)超過(guò)6萬(wàn)家，大約是全國(guó)跨境電商企業(yè)的60%左右。
第三，完善考核評(píng)估，促優(yōu)扶強(qiáng)。我們將繼續(xù)結(jié)合跨境電商發(fā)展新特點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整評(píng)估指標(biāo)，通過(guò)評(píng)估，引導(dǎo)綜試區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升創(chuàng)新水平，加快培育一批骨干企業(yè)。
第四，引導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，防控風(fēng)險(xiǎn)。積極配合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，加快出臺(tái)跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南，幫助跨境電商企業(yè)了解目標(biāo)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，提前做好功課。
Q5
Q：下一步將采取哪些措施來(lái)推動(dòng)加工貿(mào)易的穩(wěn)定和發(fā)展？
A：
第一，推動(dòng)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。
做好加工貿(mào)易承接地培育，強(qiáng)化政策支持，完善對(duì)接機(jī)制。下一步，我們要繼續(xù)在已有的基礎(chǔ)上支持加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二，促進(jìn)保稅維修等新的加工貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。
第三，為了支持加工貿(mào)易，要繼續(xù)發(fā)揮好加工貿(mào)易大省的主力軍作用。
我們會(huì)繼續(xù)發(fā)揮好加工貿(mào)易大省的作用，鼓勵(lì)支持地方進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這些重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)的服務(wù)，特別是在用能、用工、信貸支持這些方面，為他們提供保障。
第四，針對(duì)加工貿(mào)易目前遇到的實(shí)際困難，商務(wù)部將適時(shí)研究出臺(tái)具體政策。
Q6
Q：下一步將采取哪些措施，更好發(fā)揮進(jìn)口對(duì)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的積極作用？
A：
第一，要擴(kuò)大進(jìn)口市場(chǎng)。
今年，我們對(duì)1020項(xiàng)商品實(shí)行了進(jìn)口暫定稅率，所謂的進(jìn)口暫定稅率就是比我們向WTO承諾的稅率要低，現(xiàn)在中國(guó)進(jìn)口平均關(guān)稅水平在7%左右，世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口平均關(guān)稅水平在10%左右，所以我國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅低于許多發(fā)展中國(guó)家，這表明我們?cè)敢鈹U(kuò)大我國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)的準(zhǔn)入。我們已經(jīng)與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了19個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。簽訂自由貿(mào)易協(xié)定意味著我們大部分進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅要降為零，這也有利于擴(kuò)大進(jìn)口。我們還發(fā)揮跨境電商零售進(jìn)口積極作用，保障大宗產(chǎn)品進(jìn)口穩(wěn)定，增加我們國(guó)內(nèi)所需要的能源資源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品等的進(jìn)口。
更重要的是，我們支持先進(jìn)技術(shù)重要裝備和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
第二，發(fā)揮進(jìn)口展會(huì)平臺(tái)作用。
4月15日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局出臺(tái)了一個(gè)政策，對(duì)今年中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)展期內(nèi)銷(xiāo)售的進(jìn)口展品，在額度內(nèi)免進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，這就有助于他們把展品帶到中國(guó)來(lái)展覽、銷(xiāo)售?，F(xiàn)在我們國(guó)家已經(jīng)有13個(gè)展會(huì)享受這項(xiàng)政策，利于擴(kuò)大進(jìn)口。
第三，培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。
國(guó)家已經(jīng)設(shè)立了43個(gè)進(jìn)口示范區(qū)，去年就設(shè)了29個(gè)。對(duì)于這些進(jìn)口示范區(qū)，各地都開(kāi)展了一些政策創(chuàng)新，比如說(shuō)擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，打造大宗商品交易中心，促進(jìn)了進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)消費(fèi)與國(guó)內(nèi)下游企業(yè)的相互融合。
第四，全面提升進(jìn)口便利化水平。
商務(wù)部將和海關(guān)一起，推動(dòng)拓展“單一窗口”服務(wù)功能，推進(jìn)貿(mào)易便利化走深走實(shí)，推動(dòng)各進(jìn)口口岸互學(xué)互鑒，進(jìn)一步提高進(jìn)口貨物流轉(zhuǎn)效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能夠更加可靠、更加高效。