為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作決策部署，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部等八部門《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號(hào)），經(jīng)省政府同意，江蘇省人力資源社會(huì)保障廳等八部門近日印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的意見》（蘇人社發(fā)〔2021〕125號(hào)）（以下簡稱《意見》），聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨的問題短板，重點(diǎn)從明確責(zé)任、健全制度、優(yōu)化服務(wù)和強(qiáng)化機(jī)制4個(gè)方面提出19條細(xì)化措施，維護(hù)網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。
《意見》明確企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障源頭治理。指出平臺(tái)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)用工主體責(zé)任，合理制定平臺(tái)規(guī)則和算法，履行用工報(bào)告義務(wù)，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者利益，依法合規(guī)用工。對符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形，應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。對不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)過程管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者協(xié)商訂立書面協(xié)議，合規(guī)合理確定雙方的權(quán)利義務(wù)。平臺(tái)企業(yè)采取勞務(wù)派遣、外包等合作用工方式的，與合作企業(yè)應(yīng)承擔(dān)各自相關(guān)法律責(zé)任。對依托平臺(tái)自主開展經(jīng)營活動(dòng)、從事自由職業(yè)等勞動(dòng)者，與平臺(tái)企業(yè)之間屬于民事關(guān)系，雙方權(quán)利義務(wù)適用民事法律調(diào)整。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)在線簽訂電子勞動(dòng)合同或用工協(xié)議，加強(qiáng)用工數(shù)據(jù)監(jiān)管。針對近年來社會(huì)關(guān)注的平臺(tái)企業(yè)將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者注冊為個(gè)體工商戶，規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系和用工責(zé)任，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為作出明令禁止的規(guī)定。
《意見》著力補(bǔ)齊權(quán)益保障制度短板，維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益。《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，設(shè)專章重點(diǎn)補(bǔ)齊不完全符合確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度短板，明確其享受合理工資報(bào)酬，開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，暢通矛盾糾紛處理渠道，保障民主協(xié)商權(quán)利，放開靈活就業(yè)人員社保戶籍限制等權(quán)益保障制度，重點(diǎn)解決其最現(xiàn)實(shí)、最迫切的權(quán)利和利益需求。
《意見》提出進(jìn)一步提升公共服務(wù)效能，優(yōu)化勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)。針對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者享受勞動(dòng)保障、生活、教育等公共服務(wù)方面的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對各地、各有關(guān)部門提出了優(yōu)化求職招聘、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、子女教育和文化服務(wù)等方面的措施要求，積極構(gòu)建適合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障、城市綜合配套等公共服務(wù)模式。
《意見》強(qiáng)調(diào)建立健全協(xié)作機(jī)制，形成保障勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益工作合力。要求各地各有關(guān)部門強(qiáng)化部門協(xié)同和責(zé)任落實(shí)，加大監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，及時(shí)約談、警示、查處侵害新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的企業(yè)。充分發(fā)揮工會(huì)、企業(yè)代表組織作用，積極開展集體協(xié)商，制定行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律。建立法院、勞動(dòng)爭議仲裁等機(jī)構(gòu)和組織新業(yè)態(tài)領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解機(jī)制，統(tǒng)一涉新業(yè)態(tài)案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)和裁審尺度，將不完全勞動(dòng)關(guān)系的糾紛處置納入仲裁監(jiān)察維權(quán)渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，加大執(zhí)法維權(quán)力度，有力維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)益。