中組部、人社部、教育部、公安部、國資委日前發(fā)布的《關于做好取消普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)報到證有關銜接工作的通知》（下稱《通知》）明確，2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》（以下統(tǒng)稱“就業(yè)報到證”），取消就業(yè)報到證補辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。
就業(yè)報到證誕生于2000年，是由派遣證轉(zhuǎn)化而來，一直以來都發(fā)揮著促進高校畢業(yè)生與社會接軌的作用。就業(yè)報到證規(guī)定了持證者報到時間、地點和部門。報到證一式兩聯(lián)，上聯(lián)叫就業(yè)報到證，由畢業(yè)生本人持有，報到時交給用人單位，成為畢業(yè)生參加工作時間的初始記載；下聯(lián)叫就業(yè)通知書，裝入畢業(yè)生檔案存檔。
同時，就業(yè)報到證也是畢業(yè)生辦理落戶、檔案投遞、組織關系轉(zhuǎn)移和戶口遷移等手續(xù)的依據(jù)。由于就業(yè)報到證上的日期是工齡的開始年限，因此畢業(yè)生后續(xù)的轉(zhuǎn)正定級、職稱評審、工齡和養(yǎng)老金計算等，都需要就業(yè)報到證。
隨著我國市場經(jīng)濟體制不斷完善、高校畢業(yè)生就業(yè)方式日趨多樣化，再加上就業(yè)協(xié)議和勞動合同的普及使用，就業(yè)報到證存在的必要性在不斷下降，甚至在某種程度上影響和制約了高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的選擇。因此，取消就業(yè)報到證，是社會信息化不斷增強和簡政放權給畢業(yè)生“減負”的突出表現(xiàn)，這一措施提高了行政效率，降低了社會管理成本，是管理和政策與時俱進的突出表現(xiàn)。
鑒于報到證在企業(yè)、高校畢業(yè)生和高校之間曾經(jīng)承擔的重要功能，取消報到證也會給高校和畢業(yè)生在實際工作操作中帶來一系列困難和問題，需要總結梳理問題、完善應對措施。
一是高校就業(yè)數(shù)據(jù)收集和就業(yè)信息統(tǒng)計難度增大。取消了就業(yè)報到證后，高校缺少了一個重要的畢業(yè)生就業(yè)信息統(tǒng)計來源，對于哪些學生已經(jīng)找到了工作，去哪些單位就業(yè)等重要信息與真實情況，學校往往難以掌握，或?qū)W校精準開展就業(yè)指導和校園招聘活動產(chǎn)生一定影響。
二是高校與用人單位信息溝通銜接難度增大。就業(yè)報到證一定程度上保證了紙質(zhì)版的簽約材料和就業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)一致，確保畢業(yè)生只能到一家用人單位就業(yè)，發(fā)揮了重要的銜接作用。就業(yè)報到證取消后，紙質(zhì)版簽約材料和就業(yè)信息系統(tǒng)的銜接會是工作的難點，否則會出現(xiàn)一名畢業(yè)生與多家用人單位達成就業(yè)意向，或中途隨意更換用人單位的情況，給學校與用人單位之間的溝通以及對畢業(yè)生就業(yè)情況追蹤調(diào)研帶來負面影響。
三是高校對畢業(yè)生的權益保障、就業(yè)指導和管理難度增大。就業(yè)報到證通常有助于畢業(yè)生選擇合適的工作機會和發(fā)展方向，而它的取消，會讓畢業(yè)生在一定程度上產(chǎn)生職業(yè)能力塑造、行業(yè)選擇、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面的困惑。此外，過往畢業(yè)生落戶和檔案接收轉(zhuǎn)遞都高度依賴報到證，取消后對高校的歸檔管理、學生處理就業(yè)相關手續(xù)辦理的自主性都提出了更高要求，如果處理不當，會出現(xiàn)手續(xù)辦理流程未捋順、手續(xù)辦理難等情況。
為應對取消報到證后可能產(chǎn)生的問題，高校應在信息化平臺建設、相關部門協(xié)作、用人單位聯(lián)系與合作等方面拿出相應舉措，確保取消畢業(yè)證后的銜接工作有序開展。
一是做好畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)辦理、就業(yè)流程制定相關工作。學校要及時跟進就業(yè)政策的變化，制定完善的就業(yè)流程，及時向畢業(yè)生和教職員工宣傳解讀相關政策，確保新就業(yè)規(guī)定和流程的推廣度、認知度。
二是加強部門協(xié)同，提升畢業(yè)生就業(yè)工作信息化水平。高校要將畢業(yè)生及時填報“全國高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記系統(tǒng)”作為離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)：到戶籍和檔案接收管理部門辦理相關手續(xù)時，教育部門應根據(jù)需要和畢業(yè)生本人授權，提供其離校時相應去向登記信息查詢核驗服務。同時，高校應根據(jù)畢業(yè)生特點，針對性地加強畢業(yè)生日常就業(yè)系統(tǒng)的設計和管理，為后續(xù)開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、就業(yè)質(zhì)量監(jiān)管評估、就業(yè)指導服務和就業(yè)市場開拓工作提供數(shù)據(jù)支持和參考依據(jù)。
三是進一步提升就業(yè)指導和咨詢服務寬度和深度。取消報到證后，學生需要自行辦理就業(yè)相關手續(xù)和事宜，對于學生個人來說，對新流程有個適應的過程，學校應相應加強畢業(yè)生就業(yè)指導和咨詢服務，提供更全面、個性化的就業(yè)指導，協(xié)助學生完成就業(yè)相關手續(xù)和事宜的辦理；高?？梢酝ㄟ^職業(yè)規(guī)劃指導、就業(yè)技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導等方式，幫助畢業(yè)生提升就業(yè)競爭力，積極應對就業(yè)市場的變化。
四是加強與用人單位的聯(lián)系，多措并舉做好市場開拓工作。高校應主動出擊、訪企拓崗，加強與各類用人單位的聯(lián)系與合作，搭建校企信息溝通和交流平臺，促進學校和用人單位之間的合作、建立實習實訓基地、強化校友資源的管理和利用。通過建立完善網(wǎng)絡就業(yè)平臺，以畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支持等手段加強畢業(yè)生與企業(yè)的對接，增進用人單位與畢業(yè)生需求的雙向了解。
五是完善畢業(yè)生檔案歸檔管理流程。根據(jù)新的政策，高校應建立健全管理規(guī)章制度和操作流程，確保畢業(yè)生檔案的完備性、可靠性和易查性。同時，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代化技術手段，實現(xiàn)快速、準確、便捷的檔案查詢和管理。
（作者：王棟梁，系華北電力大學電氣與電子工程學院黨委副書記、全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導委員會委員）